Aktivasi Tenaga Kerja, Kesetaraan dan Inklusi
Employment

Aktivasi Tenaga Kerja, Kesetaraan dan Inklusi

Sambutan Angel Gurría, Sekretaris Jenderal OECD, Moskow, 18 Juli 2013

Pertemuan Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan G20: Aktivasi, Kesetaraan, dan Inklusi Buruh

(Seperti yang disiapkan untuk pengiriman)

Menteri Topilin, Para Menteri, Hadirin sekalian,

Saya ingin memulai dengan berterima kasih kepada Pemerintah Rusia yang telah menjadi tuan rumah pertemuan ini. Tidak pernah lebih penting bagi Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan G20 untuk bersama-sama mengatasi tantangan yang dihadapi ekonomi global.

Menurut Prospek Ketenagakerjaan kami yang diluncurkan minggu ini, pengangguran diperkirakan akan tetap tinggi di wilayah OECD, sekitar 8% hingga tahun 2014, tidak terlalu jauh dari puncak yang dicapai pada kedalaman krisis pada tahun 2009. Namun ada juga kesenjangan yang berkembang di seluruh negara; sementara pengangguran secara bertahap menurun di Amerika Serikat, Meksiko dan Jepang, pengangguran meningkat di kawasan Euro. Di negara berkembang, menangani pekerjaan bergaji rendah dalam pekerjaan yang tidak aman dengan sedikit perlindungan sosial tetap menjadi tantangan utama.

Dampak krisis sangat keras bagi kaum muda. Faktanya, pengangguran kaum muda telah meningkat ke tingkat yang mengkhawatirkan: melebihi 60% di Yunani, 55% di Spanyol, 52% di Afrika Selatan dan mendekati 40% di negara-negara seperti Italia. Untuk memperparah keadaan, ketika negara-negara mengubah sikap fiskal mereka dari stimulus ke mengatasi defisit yang belum pernah terjadi sebelumnya, tekanan pada pengeluaran sosial terus meningkat lebih lanjut.

Menurunnya prospek pekerjaan, meningkatnya pengangguran, berkurangnya pengeluaran sosial, dan meningkatnya ketidaksetaraan – peran Anda sebagai Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan tidak pernah begitu penting untuk mendorong pertumbuhan dan pekerjaan yang inklusif.

Dalam konteks sesi tentang “Aktivasi Buruh, Kesetaraan, dan Inklusi” ini, saya ingin berbagi dengan Anda penilaian OECD tentang kebutuhan mendesak untuk mengatasi beberapa tantangan utama pasar tenaga kerja.

Pengangguran tinggi tidak mungkin ditangani tanpa kembali ke pertumbuhan yang berkelanjutan.

Kebijakan makroekonomi – kebijakan moneter yang mendukung, konsolidasi fiskal, dan reformasi sektor perbankan – tetap penting. Ini harus dilengkapi dengan berbagai reformasi struktural.

Meningkatkan persaingan dan produktivitas melalui reformasi pasar produk dan reformasi pasar tenaga kerja sangat penting untuk memberikan pekerjaan yang lebih banyak dan lebih baik. OECD diminta oleh para Pemimpin G20 untuk memantau kemajuan dengan komitmen struktural di bawah Kerangka Pertumbuhan yang Kuat, Berkelanjutan dan Seimbang. Sangat penting bahwa langkah-langkah ketenagakerjaan memiliki peran sentral dalam proses ini dan bahwa Anda, sebagai Menteri Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan, terlibat secara dekat.

Kebijakan makroekonomi dan struktural hanyalah dua bagian kunci dari solusi untuk menyalakan kembali dan memperkuat pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja.

Strategi aktivasi untuk pasar tenaga kerja yang lebih kuat dan lebih inklusif

Pada saat yang sama, laporan latar belakang OECD tentang “Strategi Aktivasi untuk Pasar Tenaga Kerja yang Lebih Kuat dan Lebih Inklusif di Negara G20”, menyoroti peran penting kebijakan aktivasi di semua negara G20 untuk membangun pasar tenaga kerja yang lebih inklusif. Hal ini dapat dicapai dengan mengambil tindakan sekarang untuk membantu kaum muda dan penganggur jangka panjang mendapatkan (kembali) pekerjaan dengan cepat dan untuk memperkuat keterikatan pasar tenaga kerja dari kelompok lain yang menghadapi hambatan pekerjaan yang signifikan, seperti perempuan, migran, penyandang cacat dan lanjut usia. pekerja.

Tujuan dari kebijakan ini adalah untuk melengkapi kebijakan jangka pendek untuk mendorong penciptaan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi. Tetapi ada keuntungan jangka panjang yang signifikan yang harus dicapai, yang dapat dilihat dari penurunan kemiskinan dan penguatan kesejahteraan, pengurangan kesenjangan ekonomi dan sosial dan pada akhirnya ekonomi dan pasar tenaga kerja yang lebih kuat, lebih tangguh.

Tidak ada “rumus ajaib” untuk merancang kebijakan aktivasi efektif yang kondusif untuk pasar tenaga kerja yang lebih inklusif.

Berdasarkan berbagai pengalaman dan praktik baik yang ditinjau, ada tiga bidang utama yang dapat dipelajari dari negara-negara G20 dalam mengembangkan dan menerapkan strategi aktivasi:

  • Pertama, diperlukan strategi komprehensif di sepanjang berbagai lini tindakan, yang disesuaikan dengan keadaan masing-masing negara. Responsivitas dan efektivitas kebijakan aktivasi, di banyak negara, telah ditingkatkan dengan reformasi kelembagaan menyeluruh untuk meningkatkan koordinasi dan koherensi dalam penyediaan dan penyampaian langkah-langkah perlindungan sosial dan layanan ketenagakerjaan.
  • Kedua, penting untuk merancang langkah-langkah yang responsif terhadap kebutuhan khusus dari berbagai kelompok dan hambatan yang mereka hadapi dalam memperoleh akses ke pekerjaan yang produktif dan bermanfaat. Izinkan saya menyebutkan beberapa contoh spesifik dari kebijakan yang disesuaikan untuk kelompok yang berbeda:

– Rumah tangga miskin dan penerima manfaat kesejahteraan memerlukan paket dukungan, layanan dan insentif yang luas dan terintegrasi serta model penyampaian yang dapat berhasil membawa layanan ini kepada keluarga yang paling membutuhkannya. Bantuan tunai bersyarat dapat menghubungkan penerimaan manfaat dengan berbagai langkah dan program integrasi untuk mengatasi kemiskinan struktural dan jangka panjang (Oportunidades di Meksiko; Bolsa Família di Brasil). Di mana sistem perlindungan sosial yang komprehensif masih kurang, skema pekerjaan umum (seperti kasus Jaminan Ketenagakerjaan Pedesaan Nasional Mahatma Gandhi di India; Program Kerja Masyarakat di Afrika Selatan; dan pembangunan infrastruktur desa di Indonesia) memainkan peran penting sebagai jaring pengaman darurat. China memiliki beberapa proyek pekerjaan publik yang ditargetkan untuk kelompok tertentu yang berisiko lebih tinggi terhadap kemiskinan, seperti pria berusia di atas 50 tahun.

– Dalam hal tindakan untuk pengangguran jangka panjang, penyediaan pekerjaan berbayar terkait dengan perolehan keterampilan dan pengalaman kerja menawarkan hasil yang menjanjikan; Program Kerja di Inggris dan Fase Pengalaman Kerja di Australia adalah dua contoh yang menarik di sini. Upaya ke arah ini perlu dikombinasikan dengan manajemen dan intervensi kasus yang intensif dan spesifik, seperti rencana aksi individual dan pusat layanan ketenagakerjaan di Jepang.

– Untuk kaum muda, berbagai bentuk insentif perekrutan, seperti Kontrak Pemuda di Inggris atau Zérocharges Jeunes di Prancis dan insentif pajak yang diperkenalkan baru-baru ini di Italia, dapat dianggap sebagai tindakan jangka pendek yang ditargetkan untuk memberikan kesempatan kerja, terutama bagi pemuda berketerampilan rendah. Negara-negara lain lebih fokus pada peran proyek infrastruktur sebagai sarana untuk memperoleh pengalaman kerja di sektor swasta (Jóvenes Constructores de la Comunidad di Meksiko; atau Programa Jóvenes con Futuro di Argentina; magang di UKM di Republik Korea).

– Dalam jangka menengah hingga jangka panjang, banyak negara perlu memperkenalkan pilihan yang lebih baik dan lebih menarik untuk memungkinkan kaum muda menggabungkan studi dan pengalaman kerja dan untuk mendorong partisipasi mereka dalam pendidikan dan pelatihan kejuruan. Contoh yang berguna dalam arah ini diberikan oleh pengalaman Jerman dan Australia. China juga telah mengambil langkah-langkah dalam pengertian ini, baru-baru ini.

– Untuk putus sekolah dan pemuda berketerampilan rendah lainnya, program intensif kesempatan kedua mungkin diperlukan, dengan Korps Pekerjaan AS dan Penciptaan Ketenagakerjaan dan Misi Pemasaran di India menjadi dua contoh yang tepat. Promosi Jaminan Pemuda juga merupakan pilihan kebijakan yang penting. Di UE, negara-negara sekarang didorong untuk menerapkan langkah-langkah untuk memastikan bahwa kaum muda hingga usia 25 tahun menerima tawaran pekerjaan yang berkualitas baik, melanjutkan pendidikan, magang atau magang dalam waktu empat bulan setelah meninggalkan sekolah atau menjadi pengangguran.

– Bagi perempuan, kesempatan untuk bekerja, dan kembali bekerja setelah istirahat terkait anak perlu diperkuat. Di semua ekonomi G20, serangkaian tindakan dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan perempuan yang bekerja, termasuk penyesuaian dalam sistem pajak, transfer di luar pekerjaan, dalam dukungan pengasuhan anak dan dalam ketentuan cuti orang tua.

– Di negara berkembang, langkah-langkah perlindungan sosial dasar dapat membantu perempuan dalam mengakses peluang penghasilan. Ini adalah kasus misalnya dengan Hibah Dukungan Anak di Afrika Selatan. Promosi kesempatan kerja yang setara gender juga dapat direfleksikan dalam peraturan seperti yang terjadi pada Undang-Undang Promosi Ketenagakerjaan di Cina. Penitipan anak yang terjangkau dan berkualitas tinggi – program penitipan anak umum Rio de Janeiro – dan kebijakan cuti orang tua – Hari Ayah dan Mitra di Australia – juga memainkan peran penting dalam mendukung partisipasi angkatan kerja perempuan di semua negara G20.

– Last but not least, untuk pekerja informal terjebak dalam produktivitas rendah, pekerjaan bergaji rendah, perluasan lebih lanjut dari jaring pengaman sosial mungkin diperlukan. Tindakan ke arah ini perlu dikombinasikan dengan insentif keuangan bagi pengusaha untuk mengungkapkan karyawan mereka secara penuh dan transparan dan upaya yang lebih besar harus dilakukan untuk memperkuat pengawasan pajak dan ketenagakerjaan. Di banyak negara, perlindungan ketenagakerjaan yang terlalu ketat juga dapat menyebabkan pengusaha enggan untuk meresmikan hubungan kerja.

  • Area ketiga untuk pelajaran berkaitan dengan evaluasi. Ini adalah kunci untuk memutuskan tindakan mana yang harus diperluas, diadaptasi atau diakhiri, dan intervensi mana yang paling berhasil sebagai bagian dari paket yang dikombinasikan dengan tindakan lain. Laporan kami menunjukkan bahwa beberapa kesenjangan pengetahuan tetap menonjol. Sebagian besar hasil evaluasi berasal dari sejumlah kecil ekonomi dengan “tradisi” aktivasi yang lebih lama dan kesimpulan mungkin tidak mudah dialihkan ke konteks negara lain. Evaluasi juga biasanya difokuskan pada hasil jangka pendek dan dengan demikian hasil pada dampak jangka panjang dari kebijakan kurang.

Bapak-bapak dan Ibu Menteri,

Kebutuhan akan kebijakan aktivasi untuk membuat pasar tenaga kerja lebih inklusif semakin diperkuat oleh krisis keuangan global. Ke depan, potensi dialog kebijakan dan berbagi pengalaman menjadi sangat penting di bidang kebijakan aktivasi.

Proses G20 dapat memainkan peran penting dalam konteks ini, dalam membantu negara-negara mengidentifikasi kebijakan yang efektif. OECD siap membantu G20 dalam proses ini.

Terima kasih.

Posted By : keluaran hk 2021