Beberapa fakta terkenal (dan beberapa yang kurang diketahui) tentang digitalisasi, deindustrialisasi, dan masa depan pekerjaan – Keterampilan dan Pekerjaan
Employment

Beberapa fakta terkenal (dan beberapa yang kurang diketahui) tentang digitalisasi, deindustrialisasi, dan masa depan pekerjaan – Keterampilan dan Pekerjaan

Oleh Stijn Broecke.

blog52-0Hari ini OECD telah merilis kertas kerja baru oleh Thor Berger dan Carl Frey (terkenal dari karyanya di otomatisasi pekerjaan) yang memberikan tinjauan sistematis literatur yang meneliti dampak digitalisasi pada pasar tenaga kerja. Sekarang, fakta-fakta bergaya menjadi terkenal:

  • Selama 20th abad, perubahan teknologi telah meningkatkan permintaan pekerja terampil lebih dari pekerja tidak terampil (yaitu perubahan teknologi telah bias keterampilan)
  • Dalam beberapa dekade terakhir, komputer dan robot semakin banyak digunakan sebagai pengganti pekerja yang melakukan aktivitas rutin (yaitu perubahan teknologi menjadi bias rutin)
  • Yang terakhir ini telah mengakibatkan “mengosongkan” pasar tenaga kerja di banyak negara dalam hal pekerjaan yang melibatkan keterampilan tingkat menengah, dikombinasikan dengan perluasan keterampilan rendah dan keterampilan tinggi (yaitu polarisasi pekerjaan)
  • Sementara teknologi telah menggantikan pekerja dalam berbagai pekerjaan, mereka sama-sama menciptakan tugas, pekerjaan, dan industri baru. Oleh karena itu, dampak keseluruhan pada pekerjaan tidak jelas.

Namun, makalah ini juga menyoroti beberapa temuan lain dari literatur, yang mungkin sedikit kurang dikenal. Berikut ini hanya tiga dari mereka.

1. Perubahan teknologi telah bias modal

Selain menjadi bias keterampilan dan bias rutin, Berger dan Frey berpendapat bahwa bukti yang ada semakin menunjukkan bahwa perubahan teknologi menjadi bias modal (CBTC), dan ini adalah faktor penjelas utama di balik penurunan bagian pendapatan tenaga kerja. selama beberapa dekade terakhir di banyak negara (lihat Gambar 1). Antara tahun 1945 dan 1980, biaya komputasi di Amerika Serikat menurun sebesar 37% per tahun dan, sejak tahun 1980, penurunan harga tahunan ini telah meningkat menjadi 64% (Nordhaus, 2007). Sementara itu, telah terjadi ledakan dalam daya komputasi dan, sebagai akibatnya, perusahaan secara besar-besaran mengganti modal dengan tenaga kerja. Menurut Berger dan Frey, ada konsensus yang muncul bahwa perubahan yang didorong oleh teknologi ini melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam menjelaskan penurunan pangsa tenaga kerja daripada faktor-faktor lain (seperti penurunan perundingan bersama atau meningkatnya persaingan impor dari negara-negara berupah rendah. ).

Gambar 1. Bagian pendapatan tenaga kerja telah menurun, 1980-2010

blog52-1

Catatan: Angka ini melaporkan pangsa tenaga kerja perusahaan (kompensasi karyawan di sektor perusahaan dibagi dengan nilai tambah bruto perusahaan) di lima negara OECD.

Sumber: Karabarbounis & Neiman (2014).

2. Negara-negara berkembang mengalami deindustrialisasi dini

Perubahan teknologi tidak hanya mempengaruhi negara-negara maju tetapi juga negara-negara berkembang – meskipun sifat pengaruhnya terhadap negara-negara berkembang mungkin lebih diperdebatkan. Beberapa berpendapat bahwa negara berkembang berada pada keunggulan komparatif dan bahwa teknologi baru akan memungkinkan mereka untuk “melompati” ekonomi maju. Namun, yang lain percaya bahwa perkembangan terbaru dalam robotika dan pencetakan 3D memungkinkan perusahaan di negara maju untuk menempatkan produksi lebih dekat ke pasar domestik di pabrik yang lebih otomatis, dibandingkan dengan menempatkan produksi di negara berkembang. Akibatnya, beberapa negara berkembang mengalami “deindustrialisasi dini” – yaitu pangsa lapangan kerja manufaktur di negara-negara ini mencapai puncaknya jauh di bawah tingkat yang dialami oleh negara-negara maju selama perkembangan industri mereka, yang membuat mereka berada dalam perangkap pendapatan menengah (Rodrik, 2015) (Gambar 2).

Gambar 2. Bagian manufaktur dari lapangan kerja di negara berkembang mencapai puncaknya jauh di bawah tingkat yang dialami oleh negara maju

blog52-2

Catatan: Data ketenagakerjaan didasarkan pada Timmer dkk. (2014) dan PDB per kapita diperoleh dari Bolt dan van Zanden (2014) dan diukur dalam dolar Geary-Khamis 1990. Tahun di mana pangsa pekerjaan manufaktur mencapai puncaknya diberikan dalam tanda kurung.

Sumber: Timmer dkk. (2014) dan Bolt dan van Zanden (2014).

3. Perubahan teknologi memperburuk disparitas regional

Akhirnya, sementara sebagian besar penelitian berfokus pada polarisasi pekerjaan pasar tenaga kerja nasional, ada juga indikasi bahwa perubahan teknologi dapat memperburuk kesenjangan regional dalam hasil ekonomi dan pasar tenaga kerja. Di Amerika Serikat, konvergensi pendapatan antar negara telah melambat sejak tahun 1990 dan, di sebagian besar negara Eropa, disparitas pendapatan regional meningkat. Berger dan Frey (2016) berpendapat bahwa ini sebagian didorong oleh perubahan teknologi yang, sejak Revolusi Komputer tahun 1980-an, telah menciptakan lebih banyak pekerjaan di daerah-daerah di mana terdapat lebih banyak pekerja terampil – yaitu terutama di kota-kota. Analisis mereka (yang berfokus pada Amerika Serikat) menunjukkan bahwa kota-kota mengalami pertumbuhan lebih dari 40% lebih tinggi dalam pengembangan industri baru antara tahun 2000 dan 2010 dibandingkan dengan daerah pedesaan. Secara khusus, kota-kota yang sudah padat dengan pekerja berpendidikan perguruan tinggi mengalami penambahan industri baru yang jauh lebih banyak (Gambar 3). Dengan kata lain, kota-kota yang awalnya terampil telah menciptakan lebih banyak pekerjaan bagi pekerja terampil, memperkuat disparitas regional.

Gambar 3. Lebih banyak pekerjaan telah diciptakan di daerah-daerah di mana terdapat lebih banyak pekerja terampil

blog52-3

Catatan: Angka ini menunjukkan persentase pekerja pada tahun 2010 yang bekerja di industri terkait teknologi yang diciptakan antara tahun 2000 dan 2010 terhadap persentase populasi dengan gelar sarjana pada tahun 2000, untuk 321 kota di AS. Juga ditampilkan adalah garis regresi yang dipasang. Lihat Berger & Frey (2016) untuk data yang mendasarinya.

Sumber: Berger & Frey (2016).

Implikasi kebijakan

Makalah ini diakhiri dengan mempertimbangkan implikasi kebijakan digitalisasi, deindustrialisasi, dan masa depan pekerjaan. Jelas sekarang bahwa kebijakan keterampilan akan memainkan peran sentral dalam membuat masyarakat kita lebih tahan terhadap perubahan yang akan datang – termasuk peningkatan keterampilan, dan memastikan penggunaan dan distribusi keterampilan yang ada dengan lebih baik. Pada saat yang sama, kebijakan pasar tenaga kerja aktif (bantuan pencarian kerja, program pelatihan, dll.) perlu memastikan bahwa individu yang tergusur akibat perubahan teknologi tidak jatuh ke dalam kemiskinan dan dibantu untuk menemukan pekerjaan baru dengan cepat. . Terkait dengan hal ini, negara-negara mungkin perlu memperkuat kebijakan untuk meningkatkan mobilitas geografis, terutama di antara yang tidak terampil, dan yang menargetkan biaya perumahan dan perpindahan. Terakhir, lembaga pasar tenaga kerja seperti undang-undang perlindungan ketenagakerjaan dan mekanisme penetapan upah juga dapat berdampak pada realokasi tenaga kerja serta ketidaksetaraan ekonomi – tetapi terkadang ada trade-off yang perlu diselesaikan berdasarkan preferensi masyarakat.

Posted By : keluaran hk 2021