Jangan biarkan krisis air yang baik sia-sia
Environment

Jangan biarkan krisis air yang baik sia-sia

21 Maret 2019 | Oleh Guillaume Gruère

Ketika Winston Churchill bekerja untuk membentuk Perserikatan Bangsa-Bangsa setelah Perang Dunia II, dia terkenal dengan mengatakan, “Jangan biarkan krisis yang baik sia-sia”. Dalam konteks lain, wawasan Churchill tentang sifat manusia juga dapat diterapkan pada krisis air global yang kita hadapi saat ini, terutama yang berkaitan dengan pertanian.

Air dan pertanian saling berhubungan erat. Untuk menanam makanan, Anda membutuhkan air; tetapi sektor pertanian tetap sangat rentan terhadap bencana yang berhubungan dengan air seperti banjir, kekeringan dan angin topan. Pada gilirannya, sumber daya air juga dipengaruhi oleh kegiatan pertanian, sebagai sektor konsumsi air terbesar secara global dan sumber polusi yang signifikan. Sehingga menghasilkan pangan secara berkelanjutan akan memerlukan pengelolaan air yang baik dalam pertanian, dan pengelolaan air secara berkelanjutan perlu memperhatikan peran pertanian.

Mengubah kebijakan tentang air dalam pertanian merupakan tantangan, dan seringkali hanya mungkin dilakukan saat menghadapi krisis

Pada awal 2000-an, Yordania menghadapi musim kemarau yang panjang dan meningkatnya kebutuhan air. Dengan persediaan air permukaan yang terbatas dan tidak ada akses ke laut, negara ini terutama mengandalkan sumber daya air tanah yang menipis dengan cepat untuk memberi makan penduduknya, dengan pertanian sebagai salah satu konsumen air utama. Kurangnya perlindungan sumber daya air tanah, di samping masuknya pengungsi, menciptakan krisis air yang menyaksikan demonstrasi publik dan konflik di antara para petani. Pemerintah menanggapinya dengan serangkaian reformasi drastis, termasuk Undang-Undang Otoritas Air untuk menghentikan pemompaan air tanah secara ilegal di daerah pedesaan. Undang-undang tersebut memperkenalkan hukuman penjara untuk pengeboran ilegal, memperkuat penegakan hukum, dan memotong kuota air untuk sumur baru. Bersama-sama, tindakan ini menghasilkan pengurangan 95% dalam pengeboran ilegal dan penghematan air 30-40 juta m3, mengurangi penggunaan air petani secara signifikan tanpa mengurangi produksi.

Kekeringan juga telah mendorong reformasi air di negara-negara OECD. Kekeringan Milenium Australia memicu serangkaian kebijakan dan program yang berpuncak pada penerapan Undang-Undang Air tahun 2007, undang-undang utama yang masih mengawasi kebijakan dan rencana irigasi di Lembah Murray-Darling. Di Israel, tekanan pada sumber daya air pada awal 2000-an membuat pihak berwenang mempercepat reformasi kebijakan, termasuk dengan mengadopsi Perjanjian Petani 2006, yang menaikkan biaya untuk penggunaan air tawar di pertanian sebagai ganti peningkatan akses ke air desalinasi. Perjanjian tersebut juga mendorong para irigasi untuk menggunakan air limbah daur ulang dari kota-kota. Di California, kekeringan 2011-17 berkontribusi untuk mendorong legislatif negara bagian untuk mengadopsi peraturan penggunaan air tanah pertama pada tahun 2014, dengan dampak langsung pada petani di Lembah Tengah yang kaya akan pertanian – hampir 40 tahun setelah upaya pertama pada tahun 1977.

Merebut peluang untuk mereformasi kebijakan air dan pertanian membutuhkan rencana

OECD memiliki sejarah panjang dalam bekerja untuk membantu pemerintah mengidentifikasi dan menerapkan kebijakan yang lebih baik untuk meningkatkan hasil di bidang pertanian dan lingkungan. Sampai saat ini, pekerjaan kami berfokus pada kebijakan apa yang dapat membantu, bukan bagaimana mengadopsi dan menerapkan kebijakan tersebut. Pekerjaan terbaru kami di bidang air dan pertanian melewati batas dari desain kebijakan hingga pembuatan kebijakan, mempelajari bagaimana memfasilitasi reformasi kebijakan di bidang air dan pertanian, melibatkan para ahli global untuk membahas tahapan yang mengarah pada perubahan kebijakan (dalam lokakarya dengan Komisi Eropa dan Dunia Bank).

Beberapa faktor jangka panjang membantu membentuk jalur untuk mereformasi air dalam pertanian. Pertama, waktu itu penting. Para pembuat kebijakan dapat memanfaatkan “jendela peluang” untuk reformasi, yang seringkali menggabungkan krisis air (kekeringan atau polusi) dengan kondisi politik yang menguntungkan – dengan kata lain, jangan biarkan krisis yang baik menjadi sia-sia. Faktor penting lainnya adalah persiapan yang memadai – termasuk penelitian lanjutan, pendidikan, dan tata kelola – untuk membantu memanfaatkan peluang reformasi ketika waktunya tepat.

Saat ini, perubahan kebijakan utama yang perlu ditangani pemerintah meliputi: membebankan biaya untuk penggunaan air di pertanian; menghapus subsidi yang berdampak negatif terhadap sumber daya air; pengaturan penggunaan air tanah; dan mengatasi pencemaran air yang disebabkan oleh limpasan pertanian. Lantas, kondisi apa saja yang dibutuhkan untuk mewujudkannya?

Ketika jendela peluang reformasi kebijakan tiba, ada beberapa tindakan nyata yang dapat dilakukan pemerintah untuk memastikan proses reformasi berjalan efektif. Ini termasuk, misalnya: membangun basis bukti dengan data yang kuat untuk menetapkan tujuan kebijakan dan mengevaluasi hasil; memastikan koherensi kebijakan dan peraturan; terlibat dengan pemangku kepentingan untuk membangun kepercayaan – terutama dengan petugas kebijakan lokal dan petani; mengurangi kerugian ekonomi bagi beberapa pemangku kepentingan yang mungkin menderita dalam jangka pendek; dan memastikan bahwa ada fleksibilitas yang cukup dalam mengurutkan reformasi kebijakan (temuan serupa ditemukan dalam studi reformasi perikanan baru-baru ini).

Risiko air pertanian diperkirakan akan meningkat di banyak daerah di masa depan, dan mungkin hanya diperburuk oleh perubahan iklim. Pemerintah harus bersiap untuk mengambil tindakan, dan beralih dari bereaksi terhadap krisis menuju pendekatan proaktif dan persiapan yang akan memfasilitasi perubahan kebijakan pada saat yang tepat. Jika pemborosan air merupakan tantangan yang memerlukan perhatian, pemborosan air dapat membahayakan ketahanan pangan dan air di masa depan.

Posted By : angka keluar hongkong