Kembali dari kematian?  – OECD
Green growth and sustainable development

Kembali dari kematian? – OECD

Cara berpikir lama tidak akan membawa negara maju kembali ke kehidupan ekonomi. Dibebani oleh warisan krisis, mereka juga menghadapi tantangan berat seperti pasokan tenaga kerja yang goyah dan inovasi yang melambat. Dan pertumbuhan itu sendiri tidak akan cukup—pertumbuhan itu juga harus stabil, inklusif, dan hijau. Kebutuhan akan reformasi struktural tidak pernah sebesar ini, tetapi akan membutuhkan pertukaran yang sulit. Singkatnya, pembuat kebijakan di wilayah OECD, dan OECD sendiri, menghadapi tantangan yang berat.

Orang tua di negara-negara OECD telah lama memiliki keyakinan bahwa anak-anak mereka akan menikmati standar kesejahteraan materi yang lebih tinggi daripada mereka. Sayangnya, kepercayaan itu sudah tidak ada lagi. Mengapa?

Jelas, titik awal kami tidak bagus. Perkiraan OECD menunjukkan bahwa rata-rata negara anggota telah mengalami penurunan tingkat output potensial sebesar tiga poin persentase sejak awal krisis ekonomi dan keuangan pada tahun 2007. Selain itu, pemulihan hingga saat ini berjalan lambat dan terhenti di bawah pengaruh utang yang menumpuk. yang telah sangat mempengaruhi peminjam dan bank yang meminjamkan kepada mereka. Perbaikan cepat tradisional dari stimulus ekonomi makro juga tampaknya semakin tidak efektif dan dibebani oleh efek samping yang berbahaya. Studi siklus “boom-bust” yang didorong oleh kredit sebelumnya menunjukkan bahwa apa yang kita saksikan sekarang adalah tipikal. Kelesuan dan kebosanan yang terkait bisa berlanjut untuk waktu yang lama dan tidak nyaman.

Ada masalah yang lebih dalam juga. Robert Gordon, salah satu otoritas akademis paling terkenal di dunia tentang masalah pertumbuhan, menyarankan bahwa pertumbuhan konsumsi per kapita AS di masa depan (untuk semua kecuali 1% teratas) bisa turun “di bawah 0,5% per tahun untuk jangka waktu beberapa dekade”. Kesimpulan ini seharusnya menimbulkan keprihatinan serius bagi negara-negara OECD, yang banyak di antaranya menghadapi tantangan bersama.

Masalah lain adalah pasokan tenaga kerja yang tersendat-sendat. Hal ini tidak hanya mencerminkan pertumbuhan populasi yang lebih lambat di sebagian besar negara OECD, tetapi juga tingkat peningkatan partisipasi angkatan kerja yang lebih lambat dan, seringkali, tumbuhnya antipati terhadap imigrasi. Selain itu, di bawah pengaruh perubahan teknologi dan globalisasi, pengusaha di negara-negara OECD membutuhkan pekerja dengan keterampilan produksi yang sangat terspesialisasi dan kapasitas pemecahan masalah umum. Banyak pekerja, termasuk lulusan sekolah menengah dan bahkan universitas, tidak memiliki keterampilan tersebut dan karenanya tertinggal. Ini merugikan pertumbuhan dan inklusivitas.

Kita juga cenderung melihat tingkat tabungan yang rendah dan, dengan demikian, tingkat pertumbuhan stok modal yang lambat. Rasio investasi swasta terhadap PDB telah menurun selama beberapa dekade, dan tidak ada alasan yang jelas untuk mengharapkan pembalikan. Memang, laporan terbaru dari Group of Thirty, sebuah kelompok nirlaba tokoh senior dari sektor publik dan swasta dan akademisi, menunjukkan perhatian khusus untuk ketersediaan keuangan di masa depan untuk investasi jangka panjang. Adapun investasi sektor publik, tampaknya semakin mungkin akan menderita mengingat kecenderungan luas untuk mengekang tingkat utang negara dan kebutuhan untuk pengurangan defisit.

Masalah jangka panjang juga perlu dihadapi. Salah satunya berkaitan dengan lingkungan. Meski harga komoditas menurun, keraguan terhadap keberlanjutan model ekonomi saat ini semakin meningkat. Apakah laju penipisan sumber daya alam baru-baru ini, yang jauh lebih cepat, berkelanjutan? Apa implikasinya bagi standar hidup masa depan, khususnya bagi masyarakat miskin, dari kenaikan harga pangan dan energi? Selain itu, proses produksi saat ini memiliki eksternalitas masif yang mengancam lingkungan dan kesejahteraan dengan cara lain, tidak terkecuali melalui perubahan iklim. Apakah ini berkelanjutan lebih lama? Laju inovasi yang tampak melambat juga menjadi perhatian. Sebagian besar studi tentang faktor-faktor penentu pertumbuhan memberikan kebanggaan tempat untuk peningkatan “produktivitas faktor total”, yang pada akhirnya didorong oleh inovasi. Bisakah kita mengandalkan lebih banyak inovasi untuk mendorong pertumbuhan standar hidup di masa depan?

Menghadapi tantangan baru yang berat ini tidak akan mudah, tetapi bisa dilakukan. Secara khusus, kita harus menahan godaan untuk mundur ke sistem kepercayaan lama. Pertama, kita harus lebih berani menghadapi masalah yang langsung menghadang kita. Hutang berlebih menyiratkan perlunya pengurangan hutang secara eksplisit dan rencana untuk merekapitalisasi atau mengurangi pemberi pinjaman yang tidak bijaksana – model Nordik daripada model Jepang. Kita juga harus menolak keyakinan bahwa stimulus permintaan saja dapat memulihkan “pertumbuhan yang kuat, berkelanjutan, dan seimbang”. Jelas, stimulus permintaan memiliki tempat selama pemulihan dari krisis ekonomi dan keuangan global. Tetapi pertumbuhan yang berkelanjutan tidak akan bergantung pada stimulus permintaan, melainkan pada reformasi struktural. Kedua, mengandalkan kebijakan ekonomi makro yang semakin tidak berdaya, dan menolak mempertimbangkan kebijakan yang mungkin berhasil, tentu bukan jalan ke depan.

Jika masih banyak yang harus dipelajari tentang mengefektifkan reformasi struktural, terutama mengingat banyak tujuan, beberapa poin akan tampak cukup jelas. Regulasi pasar produk yang lebih cerdas dan persaingan yang meningkat akan meningkatkan efisiensi dan menurunkan biaya hidup, dan dapat berdampak signifikan pada ketidakseimbangan internasional. Dalam banyak kasus, tampaknya reformasi semacam itu dapat memberikan hasil yang cukup cepat. Membuat pasar tenaga kerja tidak terlalu kaku, khususnya yang berkaitan dengan perlindungan pekerjaan, akan mendorong lebih banyak perekrutan dan mungkin lebih banyak pelatihan. Meningkatkan tingkat partisipasi perempuan dalam angkatan kerja, terutama melalui penyediaan pendidikan dan perawatan yang lebih baik pada anak usia dini, tetapi juga langkah-langkah lain, akan memberikan banyak manfaat. Begitu juga dengan menaikkan usia pensiun efektif. Sistem pendidikan yang lebih disesuaikan dengan peluang kerja di masa depan, dan dengan sumber daya yang lebih terfokus pada yang kurang beruntung, akan menyediakan pekerja yang lebih banyak dan lebih baik, inklusivitas bantuan, dan mendorong inovasi. Investasi sektor publik, jika dievaluasi dan dilakukan dengan hati-hati, dapat memberikan aset negara dengan hasil lebih tinggi untuk membayar kewajiban yang lebih tinggi. Banyak lagi rekomendasi serupa yang secara rutin dibuat oleh Economic Development and Review Committee dalam proyek Economic Surveys and Going for Growth, yang didasarkan pada pengetahuan luas yang dikembangkan selama bertahun-tahun oleh OECD.

Semua ini tidak menyangkal bahwa reformasi dapat memiliki kerugian. Misalnya, menurunkan perlindungan pekerjaan di masa krisis mungkin pada awalnya menyebabkan lebih banyak kehilangan pekerjaan daripada keuntungan, dan pendidikan yang lebih banyak dan lebih baik menimbulkan masalah pembiayaan. Kelemahan ini juga harus dikenali dan diatasi. Juga tidak mungkin untuk menyatakan bahwa kita tahu semua yang perlu kita ketahui untuk mengejar kebijakan publik yang baik. Memang, adalah pengakuan atas kekurangan analitis kami yang baru-baru ini memimpin Dewan OECD untuk memprakarsai proyek Pendekatan Baru untuk Tantangan Ekonomi (New Approaches to Economic Challenges/NAEC). Jelas, membuang sistem kepercayaan lama membutuhkan penciptaan yang baru, dan kepercayaan baru harus didasarkan sebanyak mungkin pada teori yang masuk akal dan bukti faktual tentang apa yang sebenarnya berhasil. Dalam banyak hal, kita baru saja memulai tugas meletakkan dasar analitis untuk pendekatan baru semacam itu.

Tentu saja, mengetahui apa yang harus dilakukan atau direkomendasikan hanyalah salah satu bagian dari kebijakan publik. Sebenarnya mengimplementasikan apa yang perlu dilakukan untuk memberikan “pertumbuhan yang kuat, berkelanjutan dan seimbang” akan lebih sulit lagi. Di dunia global di mana kita hidup, banyak inisiatif yang diinginkan akan membutuhkan tingkat kerjasama internasional, yang pada dasarnya menyerahkan beberapa kedaulatan, yang mungkin terbukti sulit untuk dicapai. Di tingkat domestik, mereka yang mendapat untung dari praktik saat ini akan menolak perubahan dengan keras. Selain itu, perubahan struktural, menurut definisi, mendestabilisasi dan dapat memiliki konsekuensi sosial dan politik yang tidak terduga. Namun tanpa perubahan dalam kebijakan publik kita, tujuan yang kita cari tidak akan tercapai. Dan jika kita gagal, kita berisiko ditinggalkan dengan masa depan ekonomi yang suram yang pasti akan lebih rentan terhadap gejolak.

John Kenneth Galbraith menyimpulkannya dengan baik ketika dia menulis: “Politik bukanlah seni dari kemungkinan. Itu terdiri dari memilih antara yang tidak menyenangkan dan yang membawa bencana.” Kita sekarang harus melanjutkan dengan pilihan yang tidak menggugah selera ini.

Tautan yang direkomendasikan

www.williamwhite.ca

OECD bekerja pada Ekonomi

OECD bekerja pada Pertumbuhan hijau dan pembangunan berkelanjutan

Kelompok Tiga Puluh (2013), Keuangan Jangka Panjang dan Pertumbuhan Ekonomi

Isu Forum OECD 2013

Lebih banyak artikel Pengamat OECD tentang tata kelola

Berlangganan ke OECD Observer termasuk OECD Yearbook

© BIS / foto yang lebih baik

Oleh William R. White, Ketua, Komite Peninjauan dan Pengembangan Ekonomi OECD

©Buku Tahunan OECD 2013

Posted By : nomor yang akan keluar malam ini hongkong