Pekerjaan untuk Eropa: Konferensi Kebijakan Ketenagakerjaan
Employment

Pekerjaan untuk Eropa: Konferensi Kebijakan Ketenagakerjaan

Pidato Utama oleh Angel Gurría, Sekretaris Jenderal OECD, disampaikan pada Konferensi Kebijakan Ketenagakerjaan

6 September 2012
Brussel, Belgia

Wanita dan pria:

Pertama-tama izinkan saya berterima kasih kepada Komisaris Andor karena mengundang saya untuk mempresentasikan penilaian OECD tentang tantangan ketenagakerjaan yang dihadapi Eropa dan membahas tanggapan kebijakan yang sangat dibutuhkan untuk mengembalikan benua itu ke jalur pertumbuhan yang kaya lapangan kerja.

Prospek pekerjaan semakin memburuk

OECD baru saja merilis pagi ini penilaian sementara tentang prospek ekonomi jangka pendek, seperti yang kami lakukan dua kali setahun. Sayangnya, prospeknya masih suram. Bahkan, kami harus merevisi ke bawah prospek pertumbuhan ekonomi jangka pendek untuk hampir semua negara di kawasan Euro, Inggris dan Amerika Serikat. Beberapa risiko penurunan yang disorot sebelumnya memang telah terwujud. Dengan penurunan 0,3% dalam PDB pada kuartal kedua di tiga negara Euro terbesar, resesi sedang berlangsung di kawasan euro, karena kelemahan di pinggiran kawasan itu meluas ke inti.

Kemunduran lebih lanjut dari prospek ekonomi ini telah diterjemahkan ke dalam prospek pekerjaan yang lebih lemah. Penilaian kami saat ini adalah bahwa pengangguran akan tetap di atas 10% di UE secara keseluruhan dan 11,3% di kawasan Euro. Ini sangat mengganggu! Kami menghadapi risiko serius mengunci tingkat pengangguran yang sudah sangat tinggi di sebagian besar negara Eropa.

Apa skala tantangan ketenagakerjaan Eropa?

Izinkan saya memberi Anda tiga tokoh kunci yang dapat membantu kita memahami dimensi jika tantangan ini.

Pertama, UE saat ini mengalami kesenjangan pekerjaan lebih dari 4 juta. Ini adalah jumlah pekerjaan yang perlu diciptakan untuk mengembalikan tingkat pekerjaan ke level sebelum krisis tahun 2007. Belum lagi 17 juta pekerjaan yang perlu diciptakan untuk mencapai target Eropa 2020 sebesar 75% dari partisipasi pasar tenaga kerja untuk perempuan dan laki-laki berusia 20 hingga 64 tahun.

Kedua, ada 7,8 juta anak muda berusia 15 hingga 24 tahun di UE yang tidak bekerja atau dalam pendidikan dan pelatihan. Ini adalah ukuran potensi “generasi yang hilang” yang berisiko kehilangan pekerjaan dan prospek pendapatannya secara permanen. Membantu kelompok ini menemukan pekerjaan atau mengakses pelatihan untuk meningkatkan kemampuan kerja mereka juga harus menjadi prioritas kebijakan.

Ketiga, lebih dari 10 juta orang Eropa telah menganggur selama satu tahun atau lebih dan di antara mereka hampir 6 juta selama dua tahun atau lebih. Di Spanyol, lebih dari 40 persen dari hampir 5,8 juta pengangguran telah kehilangan pekerjaan selama lebih dari setahun. Omong-omong, ini bukan lagi hanya fenomena Eropa: pengangguran jangka panjang juga meningkat tiga kali lipat di AS, mempengaruhi satu dari tiga pengangguran.

Pengangguran jangka panjang membawa serta risiko marginalisasi yang lebih tinggi di pasar tenaga kerja, kemiskinan dan memburuknya kesehatan fisik dan mental. Resesi sebelumnya juga telah menunjukkan bahwa, melalui pengangguran jangka panjang, peningkatan siklus pengangguran menerjemahkan diri mereka sendiri ke dalam tingkat pengangguran yang terus-menerus tinggi.

Apa yang harus dilakukan untuk mengatasi tantangan yang menakutkan ini?

Respon pertama adalah mengembalikan kepercayaan dan pertumbuhan sehingga dapat merangsang penciptaan lapangan kerja. Sangat penting bahwa negara-negara yang dapat melakukannya mengoordinasikan dan menerapkan langkah-langkah fiskal dan moneter tambahan untuk mendukung permintaan dan meningkatkan penciptaan lapangan kerja. Omong-omong, ini secara eksplisit disetujui oleh para Pemimpin G20 di Los Cabos, jika kondisi semakin memburuk secara signifikan. Sayangnya, inilah yang terjadi.

Kedua, kami sepenuhnya berbagi dorongan utama dari langkah-langkah baru yang disajikan oleh Komisi sebagai bagian dari Paket Ketenagakerjaan, yang melihat pencapaian pemulihan yang kaya pekerjaan sebagai prioritas penting bagi Uni Eropa. Bahkan di negara-negara yang menghadapi kendala fiskal yang parah, pemerintah dapat lebih cerdas dalam merancang kebijakan pasar tenaga kerja dan mengalokasikan dukungan pasar tenaga kerja untuk memaksimalkan manfaat yang dihasilkan. Misalnya, subsidi perekrutan harus ditargetkan untuk membantu kelompok yang paling tidak beruntung kembali ke pekerjaan, sambil menghindari mensubsidi pekerjaan yang akan tetap tercipta. Mendukung penciptaan lapangan kerja juga harus menjadi prioritas Dana Sosial Eropa, menggunakannya, misalnya, untuk program pengalaman kerja yang disubsidi secara publik.

Ketiga, sangat mendesak untuk meningkatkan prospek pekerjaan bagi kaum muda. Ini membutuhkan tindakan di berbagai bidang, seperti program pasar tenaga kerja yang ditargetkan, termasuk konseling yang efektif, bantuan pencarian kerja dan subsidi perekrutan sementara untuk pemuda berketerampilan rendah. Ini dapat membuat perbedaan dalam memfasilitasi transisi ke pekerjaan yang produktif dan bermanfaat. Kami membutuhkan langkah-langkah ini segera. Seperti yang dikatakan Wolf Richter dalam sebuah artikel baru-baru ini, ini adalah “sebuah ironi pahit: ini adalah generasi terdidik terbaik yang pernah ada, dan paling pesimistis”.

Sebagaimana diatur dalam Strategi Keterampilan OECD, dirilis pada bulan Mei, kami juga membutuhkan pendekatan komprehensif untuk memastikan bahwa kaum muda memperoleh keterampilan yang dibutuhkan di pasar tenaga kerja. Dan kita harus secara khusus memfasilitasi transisi dari sekolah ke pekerjaan untuk memberi semua pemuda awal yang lebih baik di pasar tenaga kerja. Program “belajar dan bekerja” bisa sangat efektif dalam hal ini.

Keempat, lebih banyak yang harus dilakukan untuk mengatasi pengangguran jangka panjang. Paket kebijakan yang dirancang dengan baik dapat meminimalkan biaya pengangguran jangka panjang dan meletakkan dasar yang diperlukan untuk membuat orang kembali bekerja. Kita harus menyediakan layanan pekerjaan kembali yang efektif dan memastikan bahwa para penganggur tetap terhubung dengan pasar tenaga kerja. Membantu mereka yang menganggur yang “siap kerja” harus tetap menjadi garis dukungan pertama. Subsidi pekerjaan yang ditargetkan untuk karyawan baru dan program pengalaman kerja yang disubsidi secara publik dapat membantu.

Semua langkah tersebut tentunya membutuhkan dana yang cukup. Banyak negara Eropa telah meningkatkan pengeluaran untuk program pasar tenaga kerja aktif lebih dari pada resesi sebelumnya. Ini adalah perkembangan positif, tetapi itu tidak cukup. Memang, dengan meningkatnya pengangguran, rata-rata sumber daya yang dibelanjakan per orang yang menganggur di negara-negara OECD telah menurun sekitar 21% antara tahun 2007 dan 2010. Pemerintah harus mempertimbangkan apakah program ini dapat secara otomatis berkembang dan menyusut sejalan dengan siklus bisnis, seperti yang sudah mereka lakukan. di Denmark dan Swiss.

Pemerintah harus terus mengejar reformasi pasar tenaga kerja

Ini sangat penting. Reformasi tersebut termasuk yang mengurangi kesenjangan perlindungan kerja antara pekerja tetap dan pekerja temporer. Mereka akan meningkatkan penciptaan lapangan kerja dan meningkatkan kemampuan pasar tenaga kerja untuk menghadapi guncangan ekonomi yang merugikan.

Kabar baiknya adalah bahwa beberapa negara Eropa, terutama Yunani, Italia, Portugal dan Spanyol, telah melewati reformasi pasar tenaga kerja yang ambisius baru-baru ini. Dalam konteks ini, saya sangat senang untuk berbagi sesi ini dengan Elsa Fornero, yang telah memperjuangkan reformasi yang mengesankan di Italia. Setelah mengikuti dengan cermat proses kompleks yang mengarah pada persetujuan reformasi oleh Parlemen Italia, saya tahu betapa tonggak penting ini berutang pada tekad dan dorongan Menteri Fornero.

Reformasi pasar tenaga kerja ini, jika diterapkan secara penuh dan cepat, akan mendorong penciptaan lapangan kerja yang lebih banyak dan lebih baik serta meningkatkan peluang perekrutan kaum muda dan pendatang baru lainnya ke pasar tenaga kerja. Namun dampaknya dapat ditingkatkan lebih lanjut dengan reformasi pasar produk yang meningkatkan persaingan di sektor jasa, seperti perdagangan eceran dan jasa profesional.

Izinkan saya menyimpulkan dengan menyoroti dua bidang yang secara khusus ditargetkan dalam Paket Ketenagakerjaan Komisi, dan di mana OECD telah secara aktif memusatkan perhatiannya.

Pertama, mempromosikan pekerjaan perempuan dan kesetaraan gender. Ini adalah masalah yang krusial. Kami baru saja membuat laporan tentang kesetaraan gender di bidang pendidikan, ketenagakerjaan dan kewirausahaan. Laporan ini merekomendasikan langkah-langkah yang dapat diambil pemerintah untuk memberikan kesempatan kepada laki-laki dan perempuan untuk berkontribusi baik di rumah maupun di tempat kerja.

Hal ini dapat dilakukan, antara lain, dengan menyediakan pengasuhan anak yang berkualitas baik dan terjangkau serta menghilangkan disensentif terhadap pekerjaan berbayar yang diciptakan oleh sistem pajak dan tunjangan. Langkah-langkah tersebut akan mendorong pertumbuhan dan kesejahteraan dan menciptakan masyarakat yang lebih adil untuk semua. Saya mendorong Anda untuk mendapatkan inspirasi darinya untuk membingkai kebijakan Uni Eropa dalam hal ini.

Kedua, pekerjaan hijau yang terkenal. Di sini sekali lagi, kami baru saja membuat, dengan dukungan keuangan Komisi, sebuah laporan tentang “Potensi Pekerjaan dari Pergeseran Menuju Ekonomi Rendah Karbon”, dirilis di Brussel pada bulan Juni oleh Wakil saya Yves Leterme, bersama dengan Anda, Komisaris Andor. Studi kami menunjukkan bahwa dampak transisi menuju ekonomi yang lebih hijau akan jauh melampaui penciptaan pekerjaan ramah lingkungan baru, seperti yang terkait dengan energi terbarukan. Tantangannya adalah untuk memaksimalkan manfaat bagi pekerja dan membantu memastikan pembagian biaya penyesuaian yang adil, misalnya dengan meminimalkan hambatan keterampilan. Di sini sekali lagi, kita harus terus bekerja sama.

Wanita dan pria:

Krisis ketenagakerjaan di Eropa menumbuhkan pesimisme. Kami tidak mampu membayar ini. Sebuah jajak pendapat baru-baru ini oleh Gallup mengungkapkan bahwa 80% orang di UE pesimis tentang prospek pekerjaan lokal mereka. Persepsi ini mencerminkan keputusasaan. Kita harus mengakhiri situasi ini.

Saatnya untuk tindakan berani! Di atas segalanya, sangat penting untuk membimbing kawasan euro keluar dari utang negara dan krisis perbankan dan menempatkan ekonomi dengan kuat di jalan menuju pemulihan. Namun, Pemerintah juga harus terus maju dengan paket luas reformasi struktural yang berani. Dengan cara ini, jutaan orang dapat kembali bekerja.

Paket Ketenagakerjaan Komisi adalah inisiatif yang disambut baik yang akan membantu menciptakan lebih banyak pekerjaan dan lebih baik. OECD siap menawarkan dukungan apa pun yang dapat diberikannya dalam merancang, mempromosikan, dan menerapkan kebijakan ketenagakerjaan yang lebih baik untuk kehidupan yang lebih baik.

Terima kasih banyak.

Posted By : keluaran hk 2021