Pekerjaan yang lebih banyak dan lebih baik untuk pemulihan yang inklusif
Employment

Pekerjaan yang lebih banyak dan lebih baik untuk pemulihan yang inklusif

Dunia masih memperbaiki kerusakan yang terjadi pada prospek pekerjaan dan kesetaraan sosial akibat krisis. Pemerintah berusaha menciptakan tidak hanya lebih banyak pekerjaan, tetapi juga pekerjaan yang lebih baik. Kerangka kerja OECD baru membantu mereka untuk menentukan apa arti kualitas pekerjaan dan untuk mengukur apakah kebijakan mereka berhasil.

Bekas luka krisis masih terlihat di pasar kerja, meskipun pemulihan sedang berlangsung. Pengangguran telah menanggung biaya pribadi, ekonomi dan sosial yang cukup besar, terutama mereka yang telah lama menganggur, dan kaum muda yang gagal menemukan pekerjaan pertama mereka. Tetapi semakin banyak dari mereka yang mempertahankan pekerjaan mereka atau berhasil kembali bekerja dengan cepat juga mengalami kesulitan ekonomi sebagai akibat dari pendapatan yang stagnan atau bahkan menurun, dan tekanan kerja yang lebih besar serta meningkatnya rasa tidak aman.

Krisis ini juga memperdalam ketidaksetaraan pasar tenaga kerja. Penciptaan lapangan kerja secara tidak proporsional mengambil bentuk pekerjaan jangka tetap atau sementara di banyak negara maju, sementara di negara berkembang pekerjaan baru cenderung berada di ekonomi informal yang tidak diatur. Perkembangan ini memperkuat tren pra-krisis menuju pekerjaan yang tidak lazim dan seringkali berbahaya, dan selanjutnya meningkatkan jumlah orang yang tidak tercakup secara memadai oleh perlindungan sosial dan peraturan ketenagakerjaan.

Jelas, ada kebutuhan untuk mempromosikan penciptaan tidak hanya lebih banyak pekerjaan, tetapi juga pekerjaan yang lebih baik. Ini sekarang menjadi tantangan yang menentukan bagi banyak pemerintah di seluruh dunia, seperti yang juga ditunjukkan dengan jelas dalam Deklarasi Pemimpin G20 pada pertemuan puncak mereka di Brisbane pada November 2014.

Meningkatnya pentingnya kualitas pekerjaan dalam perdebatan kebijakan belum diterjemahkan ke dalam tindakan kebijakan yang konkret. Sebagian, ini karena kualitas pekerjaan sulit untuk didefinisikan dan diukur. Aspek kualitas pekerjaan apa yang paling penting bagi kesejahteraan pekerja dan bagaimana mengukurnya? Bagaimana kualitas pekerjaan bervariasi antar negara dan kelompok sosial ekonomi? Apa yang dapat dilakukan pembuat kebijakan untuk mempromosikan kualitas pekerjaan dan membantu menciptakan lapangan kerja ketika pemulihan pasar tenaga kerja masih rapuh?

Kerangka kerja kualitas pekerjaan

Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, OECD telah mengembangkan kerangka kerja baru untuk mengukur dan menilai kualitas pekerjaan. Mengikuti laporan berpengaruh oleh Komisi Stiglitz tentang Pengukuran Kinerja Ekonomi dan Kemajuan Sosial, dan sejalan dengan OECD Better Life Initiative, kerangka kerja kualitas kerja OECD berfokus pada hasil individu, distribusinya ke seluruh pekerja, dan terutama pada fitur objektif kualitas pekerjaan. Kerangka tersebut mengidentifikasi tiga dimensi pelengkap sebagai yang paling menonjol untuk kesejahteraan pekerja dan dapat menerima intervensi kebijakan.

Pertama adalah kualitas penghasilan, yang menangkap sejauh mana pekerjaan itu berkontribusi pada standar hidup material pekerja. Kualitas pendapatan mencakup tingkat pendapatan dan distribusinya di seluruh angkatan kerja. Penghasilan rata-rata memberikan tolok ukur utama untuk menilai apakah memiliki pekerjaan memastikan kondisi kehidupan yang baik, sementara cara pendapatan didistribusikan ke seluruh angkatan kerja penting untuk kesejahteraan dan kinerja ekonomi.

Dimensi kedua adalah keamanan pasar tenaga kerja. Untuk ekonomi maju, ini berfokus pada risiko pengangguran dan pendapatan yang menjadi hak pekerja pendukung jika menganggur. Untuk negara-negara berkembang di mana terdapat informalitas yang meluas dan asuransi sosial yang lemah, pengangguran tersembunyi dan setengah pengangguran dengan upah yang sangat rendah diperhitungkan.

Kualitas lingkungan kerja, dimensi ketiga dalam kerangka kerja kami, menangkap aspek non-ekonomi dari kualitas pekerjaan dan diringkas oleh timbulnya ketegangan pekerjaan yang dapat mempengaruhi kesehatan dan kesejahteraan pekerja. Ketegangan kerja terjadi ketika tuntutan tinggi pada pekerja, seperti tekanan waktu atau kondisi kerja yang tidak sehat, dikombinasikan dengan sumber daya yang rendah yang tersedia untuk mengatasinya, seperti kurangnya otonomi kerja atau pelatihan.

Bukan misi yang mustahil

Kualitas pekerjaan di sepanjang tiga dimensi kerangka kerja kami dapat dinilai bersama dengan indikator tradisional kuantitas pekerjaan–tingkat pekerjaan, yang merupakan bagian dari populasi usia kerja dalam pekerjaan–untuk 35 OECD dan negara berkembang.

Perbedaan kualitas pendapatan lintas negara terutama didorong oleh kesenjangan pendapatan rata-rata, meskipun perbedaan dalam ketimpangan pendapatan juga memainkan peran penting. Kualitas pendapatan tertinggi di Denmark dan Norwegia dan terendah di Meksiko dan Afrika Selatan. Ini terendah di Meksiko dan Afrika Selatan baik karena rendahnya tingkat pendapatan dan ketimpangan yang meluas di negara-negara ini. Sehubungan dengan keamanan pasar tenaga kerja, negara-negara dengan kinerja terbaik adalah negara-negara di mana risiko pengangguran rendah, seperti Norwegia dan Swiss, atau di mana sistem kompensasi efektif dalam meredam efek negatif pengangguran terhadap pendapatan, seperti di Prancis dan Jerman, misalnya. Negara-negara lain, seperti Spanyol, Afrika Selatan dan Yunani menghadapi tantangan berat untuk mengurangi risiko pengangguran.

Sehubungan dengan kualitas lingkungan kerja, negara-negara dengan kinerja terbaik adalah negara-negara yang berhasil menggabungkan ketersediaan sumber daya yang tinggi dengan pekerja dengan porsi pekerjaan yang terlalu menuntut rendah. Menariknya, kinerja beberapa negara seperti Italia, Prancis dan Spanyol terseret oleh sumber daya yang rendah, meskipun insiden pekerjaan yang sangat menuntut relatif rendah.

Kaum muda dan pekerja berketerampilan rendah adalah kelompok sosio-demografis yang paling mungkin menggabungkan risiko tinggi pengangguran dengan pekerjaan berkualitas rendah, sementara pekerja berketerampilan tinggi cenderung lebih sering dipekerjakan dan memiliki pekerjaan berkualitas terbaik di antara ketiganya. ukuran. Perempuan juga menghadapi beberapa kerugian yang jelas, dengan kesenjangan gender yang lebar dalam pekerjaan, kualitas pendapatan dan keamanan pasar tenaga kerja.

Temuan penting bagi negara-negara maju adalah bahwa tidak ada trade-off yang jelas antara kualitas pekerjaan dan kuantitas pekerjaan. Faktanya, kuantitas pekerjaan dan dimensi yang berbeda dari kualitas pekerjaan cenderung berhubungan positif antar negara, antar kelompok populasi, dan antar individu selama masa hidup mereka. Ini menyiratkan bahwa dengan perpaduan kebijakan dan institusi yang tepat, pasar tenaga kerja dapat berkinerja baik di semua dimensi. Untuk mengurangi ketidaksetaraan baik dalam kuantitas maupun kualitas pekerjaan, kebijakan harus menyasar para pekerja, terutama kaum muda dan pekerja berketerampilan rendah, yang cenderung berkinerja buruk.

Sebaliknya, di negara berkembang, kuantitas pekerjaan dan kualitas pekerjaan sering kali tidak berjalan beriringan. Masalah utama bagi negara-negara ini umumnya bukan pengangguran, tetapi kurangnya pekerjaan yang dibayar lebih baik dan lebih terlindungi. Hal ini memerlukan tindakan kebijakan tentang kualitas pekerjaan, yang dapat dan harus menjadi strategi yang saling menguntungkan untuk pertumbuhan ekonomi, stabilitas sosial, dan inklusivitas.

Mengunjungi

www.oecd.org/employment/emp/oecdemploymentoutlook.htm

www.oecd.org/statistics/howslife.htm

Referensi

OECD (2015, 2014), Prospek Ketenagakerjaan OECD, Penerbitan OECD, Paris

OECD (2013), Bagaimana hidup? Mengukur kesejahteraan, Penerbitan OECD, Paris

Durand, Martine (2012), “Kemajuan: dari kompas ke sistem penentuan posisi global”, di Buku Tahunan OECD 2012

Scarpetta, Stefano (2014), “Pekerjaan adalah kunci untuk pertumbuhan inklusif” di Buku Tahunan OECD 2014

OECD bekerja pada Ketenagakerjaan

OECD bekerja pada isu-isu sosial dan kesejahteraan

Isu Forum OECD 2015

Situs web Pengamat OECD

Posted By : keluaran hk 2021