Pertumbuhan saja tidak cukup – OECD
Employment

Pertumbuhan saja tidak cukup – OECD

Para pemimpin buruh Brasil telah lama menentang mengejar pertumbuhan ekonomi untuk kepentingannya sendiri. Yang paling penting, menurut mereka, bukanlah ukuran kue ekonominya, tetapi bagaimana cara membuatnya. Dalam beberapa tahun terakhir, seruan untuk keadilan sosial semakin menginformasikan kebijakan di Brasil, menghasilkan “revolusi” yang sesungguhnya dalam perekonomian.

Dorongan Brasil untuk pembangunan dengan penekanan sosial yang kuat dalam beberapa tahun terakhir telah membawa pertumbuhan ekonomi dan peningkatan inklusi sosial yang tidak dapat ditandingi oleh sebagian besar negara. Brasil telah mencapai ini meskipun krisis keuangan internasional yang meletus pada tahun 2008 dan yang menghantam ekonomi Eropa dan Amerika Serikat begitu keras, menyebabkan pemiskinan terus-menerus rakyat mereka. Dalam pemutusan sejarah, rakyat Brasil tidak lagi dikutuk untuk membayar tagihan atas krisis yang dipicu oleh neo-liberalisme ekstrem bisnis dan bankir.

Hasil ini menegaskan keyakinan bahwa Central nica dos Trabalhadores (CUT Brasil), konfederasi utama serikat pekerja Brasil, selalu membela: “Pertumbuhan saja tidak cukup”. Periode dari tahun 1968 hingga 1973 memberikan contoh yang baik tentang apa yang terjadi ketika hal ini dilupakan. Selama tahun-tahun tergelap kediktatoran militer, ekonomi Brasil tumbuh rata-rata sekitar 10% per tahun. “Keajaiban ekonomi” itu menjamin “stabilitas politik dan ekonomi bagi investor” dan meningkatkan pendapatan bagi para profesional kelas menengah. Namun hal itu tidak berdampak apa-apa bagi pekerja tidak terampil—yang upahnya tetap rendah oleh pemerintah—atau bagi orang-orang yang hidup dalam kemiskinan ekstrem. Selain itu, serikat pekerja ditekan dan upah minimum dimusnahkan.

Pemerintah militer berturut-turut berpendapat bahwa pertama-tama perlu untuk memperluas kue ekonomi. Kemudian, kata mereka, mereka akan berbicara tentang bagaimana pai itu harus diiris. Konsekuensi langsung dan jangka panjang dari formula pembangunan itu adalah memperkuat konsentrasi kekayaan dan kemiskinan.

Sebagai reaksi terhadap represi politik militer, dan dalam menghadapi kekerasan polisi, gerakan sosial dan buruh bergabung selama tahun 1970-an dan 1980-an untuk memprotes perbaikan kondisi hidup dan kerja. Pengalaman ini memberikan pelajaran yang menentukan dalam dekade berikutnya untuk melawan gelombang neoliberal di seluruh dunia, untuk mencegah perampingan negara dan deregulasi pasar keuangan, minyak dan energi, dan untuk menolak pengetatan lebih lanjut dari sekrup pada pekerja, pensiunan dan sangat miskin.

Di abad baru, pemilihan bersejarah Luiz Inácio Lula da Silva–seorang pekerja dan serikat pekerja–sebagai presiden mewakili pencapaian puncak gerakan sosial ini, yang percaya akan masa depan yang diwakili dan dipertahankan Lula: penghormatan terhadap tuntutan pekerja, kesediaan untuk terlibat dalam negosiasi dan dialog, dan tekad untuk memperkuat negara sebagai mesin pertumbuhan dan redistribusi pendapatan dan kekayaan.

Konsolidasi sistem perlindungan sosial, terkait dengan kebijakan lain seperti meningkatkan upah minimum, meningkatkan kredit dengan suku bunga rendah untuk pekerja, dan universalisasi kesehatan dan pendidikan, telah memberikan kontribusi besar terhadap kemajuan sosial dan ekonomi.

Kebijakan ini telah menghasilkan revolusi nyata dalam ekonomi Brasil. Antara tahun 2001 dan 2008, Indeks Inklusi Sosial—yang mencakup faktor-faktor seperti penciptaan lapangan kerja, peningkatan pendapatan dan pendidikan, serta akses ke komputer, televisi, dan telepon—tumbuh rata-rata sebesar 5,3% per tahun, melebihi rata-rata pertumbuhan ekonomi tahunan sebesar 2,3% , menurut Institut Nasional Studi Lanjutan Brasil.

Bolsa Familia, atau program tunjangan keluarga, adalah wajah yang paling terlihat dari kebijakan ini. Antara tahun 2004 dan 2011, jumlah keluarga yang mendapat manfaat dari transfer pendapatan meningkat lebih dari dua kali lipat, dari 6,5 juta menjadi 13,3 juta, mewakili hampir seperempat dari populasi. Di daerah yang lebih terpencil, pembayaran di bawah program ini telah menjadi mesin utama ekonomi lokal.

©Vanderlei Almeida/AFP

Pilar lain dari kebijakan pemerintah, yang diadopsi melalui negosiasi dengan serikat pekerja, adalah menaikkan upah minimum dan pensiun terkait. Itu naik sebesar 211% secara nominal antara tahun 2002 dan 2012, untuk kenaikan inflasi-diskon nyata sebesar 66%. Kenaikan besar ini telah memperkuat pasar konsumen domestik, melindungi negara dari dampak paling merusak dari krisis keuangan dunia.

Daya penghasilan pekerja juga telah diuntungkan dari kebangkitan ekonomi dan mengakibatkan jatuhnya pengangguran, yang telah memperkuat tangan mereka dalam negosiasi upah. Ada juga penurunan dalam pekerjaan informal, yang, menurut definisi, secara sosial “tidak terlindungi”. Namun bahkan pekerja informal telah melihat keuntungan: remunerasi mereka sering disesuaikan dengan upah minimum, sehingga peningkatan itu juga meningkatkan pendapatan mereka.

Selama dekade terakhir, Brasil juga telah membuat kemajuan besar dalam memerangi kemiskinan dan sekarang menjadi tolok ukur dunia. Antara 2003 dan 2009, 28 juta orang keluar dari kemiskinan di Brasil, dan antara 2003 dan 2011 kelas menengah menyerap 40 juta dari 190 juta orang Brasil.

Terlepas dari kemajuan ini, ketidaksetaraan sosial tetap menjadi perhatian besar di Brasil, dan masyarakat mana pun yang berusaha menyeimbangkan masalah ekonomi, sosial, dan lingkungan tidak dapat mentolerirnya jika tetap berada pada tingkat seperti itu.

Sekitar 16 juta orang masih hidup dalam kemiskinan ekstrem, dengan pendapatan bulanan di bawah 70 reais (sekitar $33). Tapi kemiskinan lebih dari sekedar pendapatan rendah. Definisi lama, yang berfokus pada kurangnya makanan dan layanan dasar, kini digantikan oleh konsep yang lebih luas yang mencakup kecanduan narkoba, kekerasan perkotaan dan pedesaan, kehancuran keluarga, dan degradasi lingkungan. Masalah “baru” ini lebih kompleks dan menuntut tindakan terkoordinasi oleh pemerintah federal, negara bagian dan lokal, dan di antara kementerian dan departemen.

Pemerintahan Presiden Dilma Rousseff telah meluncurkan program baru, Brasil Tanpa Kemiskinan, yang mencakup tiga bidang kegiatan: program ini berupaya menyediakan akses yang lebih besar ke layanan publik, meliputi ketahanan pangan dan gizi, pendidikan, kesehatan, dan bantuan sosial di antara bidang lainnya; menawarkan jaminan pendapatan; dan bertujuan untuk membekali orang yang tinggal di kota dan pedesaan dengan keterampilan dan pendidikan yang mereka butuhkan untuk mengambil peran penuh dalam perekonomian. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kondisi kehidupan bagi orang yang sangat miskin dengan memutus siklus di mana kemiskinan mereproduksi dirinya sendiri.

Memenuhi tantangan ini akan membutuhkan biaya. Sampai sekarang, adalah mungkin untuk membuat kemajuan dengan pengeluaran yang relatif sederhana, tetapi biaya pendidikan dan kesehatan meningkat karena layanan menjadi lebih canggih dan tersedia secara luas. Pasti ada konfrontasi yang belum pernah terjadi sebelumnya antara strata sosial yang berbeda. CUT sekarang sedang mendiskusikan perubahan yang harus dibuat dalam model pembangunan Brasil. Di luar tiga pilar penting – sosial, ekonomi, dan lingkungan – kita perlu bergerak maju dengan memperkuat pasar domestik dan mengubah struktur pajak yang sangat regresif untuk memastikan bahwa yang paling kaya membayar lebih.

Penting bagi Brasil untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan layanan kesehatannya, yang masih menyisakan banyak hal yang diinginkan. Kami menyadari bahwa ada kemajuan dalam beberapa tahun terakhir, terutama dalam hal penyediaan lebih banyak ruang di pendidikan tinggi, namun kualitas kedua layanan ini masih sangat tidak pasti. Jika Brasil ingin menjadi negara dunia pertama, pemerintah harus memprioritaskan pendidikan dan kesehatan untuk menawarkan layanan berkualitas kepada semua warga Brasil.

Referensi dan sumber yang direkomendasikan

Pusat Pekerja Tunggal

OECD bekerja di Brasil

Isu Forum OECD 2013

Lebih banyak artikel Pengamat OECD tentang Brasil

Berlangganan ke OECD Observer termasuk OECD Yearbook

©Dino Santos

Oleh Vagner Freitas de Moraes, Presiden, Pusat Pekerja Lajang

©Dino Santos

dan Joao Antonio Felicio, Sekretaris Hubungan Internasional, Pusat Pekerja Lajang

©Buku Tahunan OECD 2013

Posted By : keluaran hk 2021