Tantangan sumber daya manusia Rusia – OECD
Health

Tantangan sumber daya manusia Rusia – OECD

Untuk mengejar pertumbuhan ekonomi, Rusia harus mengembangkan sumber daya manusianya, yang membutuhkan reformasi struktural di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, dan pensiun. Ini, pada gilirannya, harus menanggapi tren utama dalam penyediaan layanan, termasuk meningkatnya peran pilihan individu, kebutuhan untuk memberikan pembelajaran seumur hidup dan perawatan kesehatan, dan risiko bahwa orang Rusia akan semakin membeli layanan di luar negeri, daripada bekerja untuk mengembangkan negara mereka sendiri. sistem.

Rusia kini telah mencapai konsensus tentang pentingnya mengembangkan sumber daya manusia negara mereka – keterampilan, pendidikan, kesehatan dan kapasitas keseluruhan individu. Ini, tentu saja, merupakan tantangan bagi semua negara yang relatif maju, dan hingga saat ini, tidak ada yang sepenuhnya berhasil mengembangkan respons yang memenuhi semua kebutuhannya.

Menurut model industri tradisional, sektor-sektor yang paling relevan dengan pengembangan modal manusia berada di lingkungan sosial. Pada kenyataannya, di negara maju modern mereka juga membawa implikasi fiskal dan politik. Tidak seperti di abad-abad sebelumnya, sistem pendidikan, kesehatan, dan pensiun sekarang melibatkan seluruh penduduk, jika hanya sebagai pembayar pajak dan konsumen.

Krisis demografis telah menambah kompleksitas situasi ini. Pendanaan pembangunan sektor-sektor ini telah menjadi dilema bagi anggaran nasional dan dapat merusak stabilitas keuangan negara maju mana pun. Selain itu, pendanaan harus bersifat jangka panjang, yang memiliki implikasi signifikan terhadap sumber daya investasi negara mana pun. Akhirnya, stabilitas politik dan sosial masyarakat bergantung pada berfungsinya sektor-sektor ini secara efisien. Singkatnya, jika modal manusia ingin dikembangkan, langkah-langkah kebijakan harus mengatasi masalah keuangan dan struktural.

Semua ini membawa dua rangkaian konsekuensi: yang pertama adalah harus ditemukan cara untuk mengalokasikan sumber daya anggaran tambahan. Dibandingkan dengan rata-rata negara OECD, Rusia saat ini menghabiskan 1,5 hingga 3 kali lebih sedikit untuk pendidikan dan 3 hingga 4 kali lebih sedikit untuk perawatan kesehatan sebagai persentase dari PDB. Yang kedua adalah bahwa ada kebutuhan nyata untuk reformasi struktural. Kualitas pendidikan dan layanan medis tidak terlalu bergantung pada tingkat gaji karyawan, tetapi lebih pada membuat perbaikan dalam cara sistem tersebut beroperasi.

Langkah-langkah keuangan dan reformasi struktural tidak boleh dilaksanakan secara terpisah; akan berbahaya secara politik dan tidak efisien secara ekonomi untuk melakukan yang satu sementara mengabaikan yang lain. Di atas segalanya, pendanaan harus datang hanya setelah reformasi kelembagaan telah dilaksanakan.

Dalam memikirkan reformasi struktural, kita perlu memahami sifat dan fungsi lembaga yang memberikan layanan di bidang ini dalam masyarakat pasca-industri kontemporer. Lima elemen, khususnya, patut dipertimbangkan:

Pertama, layanan perlu mengadopsi perspektif “seumur hidup”. Di masa lalu, pendidikan sebagian besar diperuntukkan bagi kaum muda dan layanan kesehatan hanya diperuntukkan bagi orang sakit. Saat ini, orang belajar dan menemui dokter mereka sepanjang hidup mereka. Pemahaman kita tentang pekerjaan dan pensiun juga mengalami perubahan mendasar: industri berat semakin penting bagi sektor jasa, yang berarti kita perlu memikirkan kembali pemahaman kita tentang pensiun dan usia di mana pekerjaan harus berakhir.

Kedua, layanan di masa depan akan semakin “individual”, artinya masyarakat akan memilih jalurnya sendiri dalam pendidikan dan kesehatan dari berbagai pilihan layanan. Hal ini juga berlaku untuk pensiun: sudah terbukti bahwa usia pensiun semakin menjadi masalah pilihan pribadi. Konsekuensi dari sistem pensiun adalah bahwa sistem untuk mendukung kelompok usia yang lebih tua harus didiversifikasi.

Ketiga, layanan menjadi semakin terinternasionalisasi. Sekolah dan rumah sakit tidak hanya menghadapi persaingan di lingkungan mereka sendiri, tetapi juga di seluruh negeri dan secara global. Tentu saja, tingkat pilihan ini tidak tersedia untuk semua orang. Namun ketika standar hidup meningkat dan biaya sebenarnya dari layanan ini turun – bersama dengan biaya perjalanan – semakin banyak orang akan memiliki pilihan ini. Peluang untuk membangun tabungan dalam sistem keuangan global juga berarti bahwa para pensiunan akan semakin tidak bergantung pada sistem pensiun di negara mereka sendiri.

Keempat, peran belanja swasta dalam mengembangkan sumber daya manusia tumbuh: ini adalah perkembangan logis dari tiga tren pertama, yang semuanya mengarah pada pertumbuhan peluang bagi orang untuk membeli layanan yang mereka butuhkan. Artinya, peran dan pentingnya permintaan individu akan meningkat, yang pada akhirnya akan menyalip volume belanja negara di sektor-sektor terkait. Peningkatan pengeluaran swasta juga dikaitkan dengan fakta bahwa peningkatan lebih lanjut dalam pengeluaran publik menjadi tidak mungkin menjelang akhir abad ke-20: tidak ada peningkatan perpajakan yang mungkin terjadi, sementara permintaan publik untuk layanan sosial terus – dan masih terus – meningkat.

Akhirnya, teknologi baru secara radikal mengubah sifat penyampaian layanan. Ketika teknologi informasi, komunikasi dan transportasi terus berkembang, bentuk-bentuk tradisional dari perawatan kesehatan dan pendidikan memudar.

©REUTERS/Ilya Naymushin

Mengabaikan tren ini menciptakan risiko bahwa Rusia akan terus tertinggal—atau bahkan lebih jauh di belakang—negara maju lainnya. Faktanya adalah bahwa sistem pendidikan atau perawatan kesehatan yang maju hanya dapat diciptakan di belakang permintaan akan layanan berkualitas tinggi. Begitulah sektor-sektor ini berkembang hingga saat ini. Namun, perkembangan pesat sistem komunikasi dan transportasi telah menyebabkan penurunan tajam dalam biaya transaksi peralihan dari sistem pemberian layanan nasional ke sistem global. Sekarang jauh lebih mudah daripada 20 tahun yang lalu untuk mendaftar di universitas mana pun atau menerima perawatan kesehatan di klinik mana pun di seluruh dunia. Ini membutuhkan biaya, tetapi seiring pertumbuhan ekonomi, pendapatan yang dapat dibelanjakan warga Rusia juga akan tumbuh, dan seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman, orang Rusia siap untuk berinvestasi dalam diri mereka sendiri—yaitu dalam pendidikan dan perawatan kesehatan mereka.

Tentu saja, jika mereka yang dapat membayar layanan berkualitas tinggi terutama beralih ke pemasok luar negeri, maka Rusia akan kehilangan kesempatan untuk meningkatkan layanannya sendiri. Dengan demikian, ini akan membatasi permintaan akan pendidikan dan perawatan kesehatan berkualitas tinggi dan, tak terhindarkan, pasokannya. Ini adalah tantangan strategis utama untuk pengembangan sumber daya manusia dan tantangan utama yang dihadapi modernisasi Rusia secara keseluruhan.

Pengembangan potensi manusia kini menjadi prioritas nasional. Namun, Rusia tidak akan menyadari potensi manusianya hanya dengan meningkatkan pendanaan untuk pendidikan, kesehatan, dan pensiun. Sebaliknya, hanya melalui reformasi struktural di sektor-sektor inilah Rusia akan memenuhi kebutuhan dan tantangan abad ke-21.

Referensi dan sumber yang direkomendasikan

Akademi Kepresidenan Rusia untuk Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik

OECD bekerja di Federasi Rusia

Isu Forum OECD 2013

Lebih banyak artikel Pengamat OECD tentang Rusia

Berlangganan ke OECD Observer termasuk OECD Yearbook

Versi artikel ini pertama kali muncul di Voprosy Ekonomiki

Posted By : data pengeluaran hk